国家铁路局关于印发《2020年度铁路专用设备行政许可企业监督检查计划》的通知
为贯彻落实国务院“双随机、一公开”监管工作要求，进一步做好铁路设备监管“双随机、一公开”工作，按照《铁路专用设备行政许可企业监督检查计划管理办法》（国铁设备监〔2014〕27号）、《国家铁路局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（国铁综〔2015〕46号）和《国家铁路局关于进一步做好铁路专用设备产品质量安全监管“双随机、一公开”工作的通知》（国铁设备监函〔2017〕65号）的有关规定，国家铁路局组织制定了《2020年度铁路专用设备行政许可企业监督检查计划》，现予以印发，请按照执行。
国家铁路局
2019年12月19日
2019年12月19日
（此件公开发布）
2020年度铁路专用设备行政许可企业监督检查计划
一、监督检查企业名单
2019年12月18日，设备监督管理司组织企业代表召开专题会议，随机抽取企业编号尾号为0和5的企业为2020年度铁路专用设备行政许可受检企业计48家，同时结合2019年铁路专用产品质量安全事故（故障）和质量监督抽查情况，将9家企业直接纳入监督检查计划，2020年受检企业共计57家。其中：铁路机车车辆企业26家、铁路运输基础设备企业31家。
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1.沈阳铁路信号有限责任公司
2.吉林泷鑫电气设备有限公司
3.新铁德奥道岔有限公司
4.中车大连机车车辆有限公司
5.中国石油天然气股份有限公司（吉林石化分公司）
6.中国铁路沈阳局集团有限公司（吉林车辆段龙潭山检修车间）
7.中车齐齐哈尔车辆有限公司
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1.上海铁大电信科技股份有限公司
2.上海复旦通讯股份有限公司
3.赣州江钨拉法格高铁铜材有限公司
4.山东天圆铜业有限公司
5.泰安电车线厂
6.江苏华电电气有限公司
7.江西省萍乡市华东出口电瓷有限公司
8.江西新航电气化绝缘子制造有限公司
9.浙江德盛铁路器材股份有限公司
10.淄博济铁工务轨道装备制造有限公司
11.泉州市铁通电子设备有限公司
12.济南东方新兴车辆有限公司
13.上海铁路机务综合开发有限公司
14.中车四方车辆有限公司
15.中国铁路南昌局集团有限公司（南昌南车辆段鹰潭检修车间）
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1.深圳市中科数码技术有限公司
2.广州麦科凌电力设备有限公司
3.广州铁道车辆有限公司
4.中国铁路广州局集团有限公司（株洲车辆段衡阳检修车间、株洲检修车间）
5.中车株洲电力机车有限公司
（四）成都铁路监督管理局辖区内6家
1.自贡红星高压电瓷有限公司
2.四川易亨机械制造有限公司
3.云南云铜合金材料有限公司
4.广汉成铁机械设备厂
5.中国铁建高新装备股份有限公司
6.中国铁路昆明局集团有限公司（昆明北车辆段昆明北检修车间）
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1.河南思维自动化设备股份有限公司
2.汝州郑铁三佳道岔有限公司
3.中国铁路武汉局集团有限公司（武昌南机务段武南检修车间）
4.郑州铁路装备制造有限公司
5.中国铁路武汉局集团有限公司（襄阳车辆段襄阳北检修车间）
6.中车长江车辆有限公司（武汉分部）
（六）西安铁路监督管理局辖区内9家
1.西安思源科创轨道交通技术开发有限公司
2.宝鸡保德利电气设备有限责任公司
3.中铁高铁电气装备股份有限公司
4.中法高速铁路技术（西安）有限公司
5.陕西飞轮高铁装备股份有限公司
6.宝鸡中车时代工程机械有限公司
7.中国铁路呼和浩特局集团有限公司（集宁车辆段集宁检修车间）
8.兴平西铁养路机械有限公司
9.中国铁路呼和浩特局集团有限公司（包头西机务段包西检修车间）
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1.中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司（乌鲁木齐机务段乌鲁木齐检修车间）
2.中国铁路青藏集团有限公司（西宁东车辆段西宁货车检修车间）
（八）国家铁路局北京铁路督察室辖区内7家
1.北京全路通信信号研究设计院集团有限公司
2.河北南皮铁路器材有限责任公司
3.河北盛跃铁路电气化器材有限公司
4.凯达高电铁路电气化器材制造有限公司
5.铁科(北京)轨道装备技术有限公司
6.中国铁路北京局集团有限公司（北京机务段北京检修车间）
7.中车唐山机车车辆有限公司
二、检查重点
（一）监督检查主要内容
1.持续满足取证条件;
2.产品质量安全控制和质量监督抽查发现问题，以及质量安全事故及惯性故障原因分析、问题整改、责任追究、防范措施落实等情况；
3.质量管理体系有效运行情况；
4.专业技术人员情况；
5.设施、设备情况；
6.技术管理情况；
7.售后服务情况；
8.法律、法规和规章规定的其他条件。
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1.《中华人民共和国安全生产法》；
2.《中华人民共和国行政许可法》；
3.《铁路安全管理条例》；
4.《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》；
5.《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》《铁路机车车辆设计制造维修进口许可实施细则》；
6.《铁路运输基础设备生产企业审批办法》《铁路运输基础设备生产企业审批实施细则》；
7.《铁路专用设备行政许可企业监督检查计划管理办法》。
（三）监督检查标准
《铁路机车车辆行政许可企业监督检查手册(暂行)》和《铁路运输基础设备生产企业审批实施细则》附件4-《产品质量保证体系和安全管理制度要求》。
三、工作要求
（一）提高思想认识
各单位要认真学习领会党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解铁路专用设备监管“双随机、一公开”对推动交通强国、质量强国建设的重大意义，牢固树立依法监管理念，细化完善相关规定，依法尽责做好铁路专用设备行政许可企业监督检查工作，督促企业切实落实安全生产主体责任，切实保障铁路专用设备产品质量安全。对产品质量异常、连续发生产品质量问题的铁路专用设备生产企业，要及时约谈或者开展专项监督检查，督促企业落实法律法规和制度要求，消除安全隐患。
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各单位要加强对铁路专用设备行政许可企业监督检查的组织领导。要按照《国家铁路局关于进一步做好铁路专用设备产品质量安全监管“双随机、一公开”工作的通知》（国铁设备监函〔2017〕65号）要求，建立完善辖区内执法检查人员名录库，将本单位具有检查资格、能够承担检查工作的人员纳入名录库，并从名录库中随机抽取检查人员，开展相关知识培训，确保检查人员能胜任监督检查工作要求。要结合履职需要和预算安排，聘请行业内专家不断充实监督检查力量。
北京铁路督察室辖区内铁路专用设备行政许可企业的监督检查，委托局装备技术中心实施。
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各单位要结合辖区内的实际情况，按照“双随机、一公开”要求确定检查时间和检查人员，制定本单位监督检查计划和实施方案，并于2020年1月底前报设备监督管理司。监督检查计划需要调整的，调整计划要及时书面告知设备监督管理司，并说明原因。
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各单位要结合监管工作职责，按照法律法规和各项规章制度有关要求开展监督检查，做到监管不越位、不缺位。对监督检查过程中的重点环节，要做好视频记录；对监督检查的内容、发现问题和处理情况，要做好书面记录，签字确认并归档；对监督检查发现的问题，要向企业书面提出整改要求，经企业确认并督促企业整改。
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各单位要充分发挥专家作用，重点对现场作业中的产品质量控制、检验、外委加工配件产品质量管理等制度落实情况进行检查，不断提高监管能力。要善于从铁路专用设备产品质量安全事故、故障信息中发现受检企业存在的问题，带着问题检查，注重实物质量，通过现场实物质量的控制效果验证企业质量管理体系运行情况。监督检查中发现的较为严重的铁路设备产品质量安全或管理问题，要紧盯不放，逐项督促企业整改到位。
（六）严格廉洁自律
监督检查人员要严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设要求，向企业主动出示《国家铁路局廉政纪律告知书》，并做到轻车简从，廉洁自律，厉行节约，按标准食宿，一律不准饮酒，不准接受任何礼品，不准接受被检查单位领导陪同、陪餐，禁止泄露企业的商业机密。
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各单位要及时总结监督检查情况，并于监督检查结束后10个工作日内将书面监督检查报告及电子文档报设备监督管理司(电子文档报业务对口处)，每季度末将相关企业整改完成情况上报。监督检查信息按照“谁执法，谁公告”的原则，按季度予以公开，并督促相关企业及时整改有关问题，切实落实安全生产主体责任。
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