国家铁路局关于加强铁路运输安全生产费用提取和使用管理工作的通知
国铁集团、国家能源集团，各地方铁路运输企业，各专用铁路、铁路专用线单位，局属各单位、机关各部门：
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定，推动铁路运输生产经营单位落实主体责任，进一步加强安全生产费用的管理和监督工作，现提出以下要求：
一、执行范围
从事铁路旅客运输和货物运输的铁路运输企业、从事铁路货物运输的专用铁路和铁路专用线的生产经营单位（以下统称铁路运输单位）。
二、安全生产费用提取
（一）铁路运输单位以上一年度营业收入为依据，确定本年度应提取金额，并逐月平均提取。具体如下：
1.普通货物运输业务1%；
2.旅客运输和危险品等特殊货物运输1.5%。
?。ǘ┨吩耸涞ノ煌笨固仿每驮耸?、铁路货物运输，以及其他以营业收入为安全生产费用提取依据的业务，能够按业务类别分别核算的，按各项业务提取标准分别提取安全生产费用；不能分别核算的，按营业收入占比最高业务对应的提取标准对各项合计营业收入提取安全生产费用。
（三）投入运行不足一年的铁路运输单位，当年安全生产费用据实列支，年末以当年营业收入为依据，按照规定标准计算提取安全生产费用。
?。ㄋ模┌踩延迷鲁踅嵊啻锏缴弦荒暧μ崛〗鸲钊都耙陨系?，自当月开始暂停提取安全生产费用，直至安全生产费用结余低于上一年应提取金额三倍时恢复提取。
（五）安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。安全生产费用出现赤字（即当年提取安全生产费用加上年初结余小于年度实际支出）的，应当于年末补提安全生产费用。按本办法规定标准，连续两年补提安全生产费用的，可以按照最近一年补提数提高提取标准。
（六）铁路运输单位作为承揽人或承运人向客户提供纳入本办法规定范围的服务，且外购材料和服务成本高于自客户取得营业收入85%以上的，可以将营业收入扣除相关外购材料和服务成本的净额，作为安全生产费用提取依据。
三、安全生产费用使用
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1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括铁路运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；
2.购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、视频监控装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；
3.铁路防灾监测预警设备及铁路周界入侵报警系统、铁路危险品运输安全监测设备支出；
4.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；
5.开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出；
6.安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出；
7.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
8.安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；
9.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
10.安全设施及特种设备检测检验、检定校准、铁路基础设备安全检测支出；
11.安全生产责任保险及承运人责任保险支出；
12.与安全生产直接相关的其他支出。
（二）铁路运输单位安全生产费用支出执行负面清单制度。下列支出范围的相关事项纳入负面清单，不得列入安全生产费用。
1.安全防护设施设备维护支出范围：按照“三同时”要求初期投入的安全设施支出；铁路的养护费用。
2.购置、安装和使用车辆定位、视频监控、船舶导航定位和电子海图等支出范围：购置、安装和使用船舶集装箱定位及物联网设备支出。
3.应急能力建设支出范围：应急救援人员工资及劳务费；外援救护服务支出，如应急救援协议年费、外协医疗急救服务年费；生产安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、?？畹确延谩?/div>
4.重大危险源检测、评估、监控，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出范围：重大危险源起火、爆炸、毒气泄漏等事故发生后的救援、善后处理等费用；隐患项目治理过程中环保治理、职业病防护设施“三同时”支出。
5.安全检查、评价、咨询，以及安全生产信息化建设支出范围：新建、改建、扩建项目安全评价；与安全生产无直接相关的体系审核、报告审核、专家工时费用等服务支出；监控设备安装后委托第三方实时监控运营支出。
6.安全监督检查人员相关设备和现场作业人员安全防护用品支出范围：安全监督检查人员现场检查记录仪等必要设备以外的办公用品支出；职工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗护用品等劳保用品支出（按照《个体防护装备配备规范》（GB39800）要求为现场作业人员配备使用的防护用品支出除外）；防疫物资购置支出。
7.安全生产宣教培训支出范围：铁路运输单位负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员参加非安全生产相关的岗前培训费、考试费、办证费等费用。
8.安全“四新”推广应用支出范围：“四新”（新技术、新标准、新工艺、新装备）的研究、开发等前期费用。
9.安全设施、特种设备检测检验、检定校准支出范围：普通机械设备检测检验、检定校准费用；道路运输车辆的检测费用、年审费用、维修费。
10.安全生产责任保险及承运人责任保险支出范围：法定安全生产责任险、承运人责任险之外的其他保险费用。
11.其它直接相关支出范围：从业人员发现并报告事故隐患奖励之外的安全生产考核奖励支出；专职或兼职安全管理人员薪酬、社保和岗位风险津贴，安检、保安岗位人员工资；职业病危害因素检测、职业健康体检以及职业病诊断、鉴定、治疗、康复费用；铁路运输单位生产经营过程中的费用，与安全生产无直接相关的生产设备运行成本等。
（三）对于不在规定范围和负面清单中的支出事项，由铁路运输单位按照“完善和改进企业或者项目安全生产条件、降低事故隐患或安全风险”的原则，合理判断、规范列支。
?。ㄋ模┌踩延迷诠娑ㄊ褂梅段冢智嶂鼗杭?，优先保障以下方面的支出需求：
1.达到法定安全生产标准所需支出，重点是重大事故隐患的治理支出，实施重大风险、较大风险降级所需的检测监测技术或工程治理措施支出；
2.铁路监管部门要求开展的安全生产整改支出；
3.铁路运输单位从业人员发现报告事故隐患的奖励支出。
?。ㄎ澹┏械＜虐踩鹑蔚募抛懿浚ㄒ韵录虺萍抛懿浚?，可以对全资及控股子公司提取的安全生产费用按照一定比例集中管理，统筹使用。统筹实施的安全生产费用应当用于应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练，安全生产检查、咨询和标准化建设，安全生产宣传、教育、培训，安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用等安全生产直接相关支出。
?。┪性耸涔芾淼奶吩耸涞ノ?，应当结合受托方提出的安全投入建议，及时、足量保证本单位安全生产费使用，强化安全投入的有效实施和按期完成。
?。ㄆ撸┳ㄓ锰泛吞纷ㄓ孟呱ノ惶吩耸湟滴癜踩烟崛《疃炔荒芏懒⒑怂愕?，应在本单位安全生产费使用中加强统筹，保障铁路运输生产作业条件达到法定安全生产标准。
?。ò耍┢渌辉诎踩阎С龇段?，但为达到铁路运输单位应当具备的安全生产条件所需的资金投入，应当由成本、大修、更新改造等其他计划安排。铁路运输单位职工薪酬、福利不得从安全生产费用中支出。
四、安全生产费用提取使用管理
?。ㄒ唬┨吩耸涞ノ挥Φ币婪涫蛋踩度胫魈逶鹑?，制订安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用程序、职责及权限，加强日常教育培训。
?。ǘ┨吩耸涞ノ恢饕涸鹑擞Φ比险媛男蟹ǘㄖ霸?，组织编制年度安全生产费用提取和使用计划，足额提取安全生产费用，推进安全生产费用项目有效实施。铁路运输单位安全生产费用提取、使用及结余情况，应当按照相关规定统计上报。
（三）铁路运输单位及其所属站（段）安委办应当加强安全生产费用的使用管理，充分发挥安委会会议、安委办联络员会议等作用，严格落实各项规定，按照轻重缓急，科学合理确定支出项目，监督落实本单位优先保障项目的安全生产费用支出需求，督促项目落实见效，不断推动提升安全生产水平。
?。ㄋ模┨吩耸涞ノ徊莆竦认喙夭棵偶忧堪踩延玫脑に愎芾?、会计核算和统计分析，确保安全生产费用资金规范使用。
（五）铁路运输单位提取的安全生产费用从成本（费用）中列支并专项核算，安全生产费用的提取依据，以及支出的发票、收据、转账凭证等，必须做好原始记录归档整理工作，做到有据可查。
?。┨吩耸涞ノ坏蹦晔导适褂玫陌踩延貌蛔隳暧μ崛〗鸲?0%的，除按规定进行信息披露外，还应当于下一年度4月底前，向所在地地区铁路监管局提交经企业董事会、股东会等机构审议的书面说明。
（七）铁路运输单位提取的安全生产费用属于自提自用资金，除集团总部按规定统筹在规定范围内使用外，任何单位和个人不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
五、安全生产费用提取使用监管
?。ㄒ唬└鞯厍芳喙芫钟Φ苯吩耸涞ノ话踩延锰崛 ⑹褂煤凸芾砟扇爰喽郊觳槟谌?，加强安全监管，动态掌握辖区内提取和使用情况，推动将安全生产费用提取和使用纳入铁路安全生产标准化建设评审内容，督促铁路运输单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产费用的相关制度办法，明确管理部门的职责，按规定填报安全生产费用提取和使用统计上报系统，加强规范管理。
?。ǘ└鞯厍芳喙芫忠笆笔芾碛泄靥吩耸涞ノ话踩延貌话垂娑ㄌ崛 ⑹褂玫惹榭龅募炀俸屯端?，依法进行调查处理，加强典型案例曝光；要强化与地方政府财政、审计等相关部门工作沟通和政策解释，积极开展联合检查、专项治理等活动，形成监管合力。对管理制度不健全、未按规定提取和使用、无正当理由大量结余安全生产费用的铁路运输单位，责令限期改正，并按相关法律法规进行处理、处罚。情节严重、性质恶劣的，依照有关规定实施联合惩戒。
?。ㄈ└鞯厍芳喙芫忠⑹鹿实共榛?，对发生事故的铁路运输单位，事故调查组要对安全生产费用提取和使用情况进行专项核查，强化相关责任追究力度。
本通知自2025年9月1日起施行，未尽事宜按《财政部 应急管理部关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财资〔2022〕136号）执行，《铁道部关于国家铁路运输企业执行<企业安全生产费用提取和使用管理办法>有关问题的通知》（铁财〔2013〕61号）同时废止。
国家铁路局
2025年7月10日
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